李克强谈长江经济带:确保一江清水绵延后世

    2012年长江干线年货运量达18亿吨，连续6年刷新世界内河航运纪录

    长江水系货物周转量占流域货物周转量60%

    长江水系水运货运量占流域全社会货运量20%

    长江水系货运年直接贡献GDP1200多亿元，提供就业200多万人

    4月28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。

    中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。孙政才、杨晶、周小川参加座谈会。

    在座谈会上，国家发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个长江经济带覆盖省（市）政府主要负责人汇报了对建设长江经济带的思考和建议。李克强与大家热烈讨论。

    为何要建长江经济带？可带动约6亿人发展

    溯内河向腹地发展是重要规律

    李克强指出，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，依托黄金水道打造新的经济带，有独特的优势和巨大的潜力。贯彻落实党中央、国务院关于建设长江经济带的重大决策部署，对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重要意义。

    解读：

    从世界范围来看，各国有各国的黄金水道。如美国的黄金水道是密西西比河，德国的黄金水道是莱茵河。

    “要改善民生、实现中国梦，中国经济必须保持一定的速度，必须寻找新引擎，长江经济带有望成为新的经济增长极。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说，当前中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济增长面临较大的下行压力。建设长江经济带表明我国在提升东部沿海发展质量的同时，重视做好内陆开发开放。中西部沿长江区域要积极承接沿海产业转移，加大力度推进对内对外开放，大力推进城镇化，让更多的农业人口有序进城，加强城际间联系，把发展潜力和空间释放出来，进而为中国经济长期持续健康发展提供支撑。

    长江经济带连接三个“板块”

    李克强说，长三角地区是我国经济增长的重要一极，中西部具有经济发展最大的回旋余地。建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局，通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。

    解读：

    国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说：“建设长江经济带有利于发挥长江三角洲城市群的龙头作用，通过产业、资本、技术向中西部转移，推进中部崛起和西部大开发，从而构建东、中、西联动发展的经济增长新格局。”

    湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文认为，长江经济带战略实施要以上海带动全流域、以武汉带动中游、以重庆带动上游地区发展。沿江城市群发展已具备经济支撑带基础条件，也是中国新型城镇化战略主战场；长江“黄金水道”优势日益显现，长江货运量已位居全球内河第一，黄金水道串起长江经济带“珍珠链”；同时航空、铁路、高速公路和管道运输，形成现代化运输体系，长江经济巨龙腾飞的时机已经到来。

    如何打造长江经济带？打破行政区划壁垒

    交通要打造综合立体交通走廊

    李克强指出，长江货运量已位居全球内河第一，但还有很大潜力。要更加注重发挥水运成本低、能耗少的竞争优势，加强航道疏浚治理，提高通航标准，推广标准化船型，增强长江运能。以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，使长江这一大动脉更有力地辐射和带动广阔腹地发展。

    解读：

    国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说，交通技术的进步，沿江高铁和铁路的建设强化了长江黄金水道的传统优势，有利于长江经济带的建设。长江上、中、下游地区之间应该立足于自身的比较优势展开更高层次、更密切的合作，利用天然的长江航道和现代化的沿江综合运输体系推动产业转移、深化产业分工，从而在全流域范围内形成一种依托于比较优势的经济互动新格局。

    合作与丝绸之路经济带相联接

    李克强强调，建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系的重要举措。要建立健全区域间互动合作机制，完善长江流域大通关体制，更好发挥市场对要素优化配置的决定性作用。实施东西双向开放战略，与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相联接，构建沿海、沿江、沿边全方位开放新格局。要把建设长江经济带同稳增长、促改革、调结构、惠民生紧密结合，使各项举措既利当前、更惠长远，增强发展韧性和抗风险能力，带动创业就业，为经济社会持续健康发展增添新动力。

    解读：

    湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文说，“长江经济带”成为国家战略，使我国经济发展形成“T”型结构：30多年来“沿海一竖”珠三角、长三角、京津冀形成中国经济发展支撑格局，而现在“沿江一横”长江横向经济带，贯穿东、中、西部三大地带，将打造成中国经济新支撑带。

    “长江经济带和别的经济区域最大的不同是把东、中、西部天然连接在一起，可以加快正在推进的产业梯度转移，有利于经济转型升级，还可以继续向西与丝绸之路经济带连接，形成开放新局面。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

    王军指出，目前东部地区的很多产业正在向中部地区转移，比如安徽正在发展的皖江经济带。而成渝地区现在大力发展电子信息等新产业，还打通了开往欧洲的铁路线。中国区域经济发展和对外开放格局都在形成新的局面，长江经济带的建设可以加速这一进程，为中国经济发展提供新动力，拓展新空间。

    侯永志认为，建设长江经济带有利于发挥上海、南京、武汉、重庆等沿江城市科技、人力资源丰富和制造业发达的优势，做大、更重要的是做强我国的制造业，使经济发展得到强大的技术支撑，改变中国制造大而不强的局面。

    生态确保一江清水绵延后世

    李克强指出，长江生态安全关系全局，要按照科学发展的要求，处理好发展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移。要加强生态系统修复和综合治理，做好重点区域水土流失治理和保护。在全流域建立严格的水资源和水生态环境保护制度，控制污染排放总量，促进水质稳步改善，确保一江清水绵延后世、永续利用，走出一条绿色生态的新路。

    特写

    推动发展需要“棒棒精神”

    据新华视点微博报道，27日李克强在重庆万州考察。当了解到政通通信公司吸纳大量当地三峡移民就业时，李克强说：“我最关心的是大家就业。有了就业就有收入，就能逐步过上好生活。”对年轻职工多次提出合影等要求，李克强“有求必应”。

    当天下午，李克强来到万州的港口码头和群众亲切交流。看到60岁的“棒棒”何绍强，李克强走过去接过他手中的扁担说：“已经磨得很润滑，看来干这行有年头了。”他还关切地抚着老何的腰，问他腰背怎么样？叮嘱他干活时注意身体，千万保护好腰。

    在万州港码头，李克强对“棒棒”们深情地说：“你们很了不起！每一分钱都是流汗挣来的，是中国人民勤劳的象征。”

    他说，中国发展有潜力，有韧性，最重要的是人民勤劳。推动中国发展需要负重前行、爬坡越坎、敢于担当、不负重托的“棒棒精神”。

    总理溯江而上论改革开放

    27日李克强在重庆万州港乘船考察长江黄金水道。他来到轮船甲板上，认真观察港口基础设施和航道建设现状，与有关部门负责人共商长江黄金水道未来发展大计。李克强说，长江黄金水道是贯通东中西部、通航能力最强的航道，要用黄金水道串起长江经济带“珍珠链”。

    28日清晨，正乘船考察长江黄金水道的李克强总理走上甲板察看航道情况。他说，我们正溯江而上。俗话说，逆水行舟，不进则退，我们30多年的改革开放也正是这样，一路航程要不断涉险滩，过暗礁，闯激流。我们的改革在探索中前行，要行得稳，才能走得远。

    当天，李克强冒小雨来到重庆果园港考察。果园港是具有铁路、公路、水路联运功能的港口，向西经渝新欧通道可达中亚及欧洲。李克强说：“你们的港口在内河联运行业是可竖大拇指的，要显示第一大港水平，展示第一大港工人素质，起好带头标杆作用。

    背景

    从战略构想到国家战略

    从长江经济带开发的战略构想提出，到上升为国家战略，其历程走了近30年。

    上世纪80年代末，我国开始大规模开发长江沿岸地带。十八大以来，中国高层重视长江经济带发展。

    2012年底，时任副总理的李克强在九江主持召开区域发展与改革座谈会，提出要用好长江这条连接东西的“黄金水道”，推动沿江特别是内陆腹地梯度开发、开放发展，培育新的增长极。

    2013年7月，习近平总书记考察湖北时表示，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成“黄金水道”。

    2013年10月中旬以来，由国家发改委牵头，13个部委组成的调研组在长江流域调研。

    今年两会，李克强总理在政府工作报告中提到“依托黄金水道，建设长江经济带”。

    3月17日，据新华社报道，国家发改委牵头制定的《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》征求意见稿已经出炉，年内有望出台。

    4月25日，政治局召开会议，提出推动京津冀协同发展和长江经济带发展。

    来源: 北青网-北京青年报(北京)